Архитектурное наследство

Ю. Д. Старостенко

Новые материалы к истории становления советского градостроительства. Часть вторая. От Всероссийского съезда по оздоровлению городов (1916–1917) к Всероссийскому съезду по оздоровлению населенных мест (1921)

В статье на основе широкого круга архивных материалов, связанных с деятельностью Всероссийского союза городов (РГВИА) и Наркомата здравоохранения (ГА РФ), рассматривается деятельность этих структур, связанная с проблемами оздоровления населенных мест. Особое внимание уделяется анализу того, как именно концепция несостоявшегося из-за революционных событий Съезда по оздоровлению городов трансформировалась в идею Съезда по оздоровлению населенных мест, который в 1921 г. был организован Наркомздравом РСФСР.

Ключевые слова:

Конференция по восстановлению городов, Съезд по оздоровлению населенных мест, Всероссийский союз городов, Наркомат здравоохранения, благоустройство городов, оздоровление городов, советское градостроительство.

Старостенко Юлия Дмитриевна,

кандидат архитектуры, Научно-исследовательский институт теории и истории архитектуры и градостроительства (филиал ФГБУ «ЦНИИП Минстроя России»), старший научный сотрудник.

E-mail: ystarostenko@yandex.ru

Список источников и литературы

1. ГА РФ. Ф. А-482. Оп. 1. Д. 63. Л. 8–9 ([Письмо в Совет народных комиссаров от Санитарно-эпидемиологической секции по поводу организации Института санитарной техники и общественной гигиены и Института по выработке вакцины и сывороток от 27 августа 1918 г.]).

2. ГА РФ. Ф. А-482. Оп. 1. Д. 63. Л. 31–36 об. (Протокол № 9 заседания Коллегии санитарно-эпидемиологической секции от 8 ноября 1918 года).

3. ГА РФ. Ф. А-482. Оп. 1. Д. 63. Л. 44–50 об. (Протокол № 18 заседания Коллегии санитарно-эпидемиологической секции от 10 января 1919 года).

4. ГА РФ. Ф. А-482. Оп. 1. Д. 251. Л. 1–1 об. (Программа работ секций 1-го Всероссийского съезда по оздоровлению городов).

5. ГА РФ. Ф. А-482. Оп. 4. Д. 103. Л. 1–4 об. (Протокол № 17 заседания Коллегии санитарно-эпидемиологической секции от 3 января 1919 года).

6. ГА РФ. Ф. А-482. Оп. 4. Д. 104. Л. 242–243 об. (Протокол № 45 заседания Коллегии санитарно-эпидемиологического отдела от 8 августа 1919 года).

7. ГА РФ. Ф. А-482. Оп. 4. Д. 110. Л. 16 (Письмо Жилищно-санитарного п/отдела НКЗ в Коллегию санитарно-эпидемиологического отдела Наркомздрава от 14 октября 1921 года).

8. ГА РФ. Ф. А-482. Оп. 4. Д. 110. Л. 21–24 (Письмо Жилищно-санитарного п/отдела НКЗ в Коллегию санитарно-эпидемиологического отдела Наркомздрава от 12 октября 1921 года).

9. ГА РФ. Ф. А-482. Оп. 4. Д. 128. Л. 2–15 ([Акт о передаче Санитарно-технической консультации Главного объединенного комитета Всероссийского земского и городского союзов в ведение Народного комиссариата здравоохранения от 26 ноября 1918 г.]).

10. ГА РФ. Ф. А-482. Оп. 4. Д. 150. Л. 16–17 ([Извещение о созыве Санитарно-эпидемиологическим отделом Народного комиссариата здравоохранения на 21–26 октября нынешнего года Всероссийского съезда представителей губ. и гор. здравотделов по вопросам жилищной гигиены, санитарного просвещения и борьбы с социальными болезнями, и программа съезда от 22 августа 1919 г.]).

11. ГА РФ. Ф. А-482. Оп. 4. Д. 213. Л. 108–111 (Доклад И. Гельмана о реорганизации Жилищно-санитарного подотдела Наркомата здравоохранения [19 ноября 1920 года]).

12. ГА РФ. Ф. А-482. Оп. 4. Д. 213. Л. 112–113 (Протокол № 79 заседания Коллегии санитарно-эпидемиологического отдела от 22 октября 1920 года).

13. ГА РФ. Ф. А-482. Оп. 4. Д. 213. Л. 133 (Протокол № 81 заседания Коллегии санитарно-эпидемиологического отдела от 19 ноября 1920 года).

14. ГА РФ. Ф. А-482. Оп. 4. Д. 213. Л. 134–134 об. (Протокол № 82 заседания Коллегии санитарно-эпидемиологического отдела от 26 ноября 1920 года).

15. ГА РФ. Ф. А-482. Оп. 4. Д. 254. Л. 278а-279 (Протокол № 10 заседания Коллегии Народного комиссариата здравоохранения от 25 февраля 1921 г.).

16. ГА РФ. Ф. А-482. Оп. 4. Д. 254. Л. 280–284 (Положение о выставке и программа выставки по оздоровлению русских городов).

17. ГА РФ. Ф. А-482. Оп. 4. Д. 254. Л. 351–352 (Положение об организации бюро по созыву Съезда по оздоровлению городов).

18. ГА РФ. Ф. А-482. Оп. 4. Д. 254. Л. 353–354 (Программа местных докладов губ. и гор. здравотделов к Всероссийскому съезду по оздоровлению населенных мест).

19. ГА РФ. Ф. А-482. Оп. 4. Д. 254. Л. 355 (Программа докладов по вопросам городского и сельского строительства).

20. ГА РФ. Ф. А-482. Оп. 4. Д. 254. Л. 526а-527 об. (Протокол № 14 заседания Коллегии Народного комиссариата здравоохранения от 23 марта 1921 г.).

21. ГА РФ. Ф. А-482. Оп. 4. Д. 254. Л. 734–734 об. (Протокол № 17 заседания Коллегии Народного комиссариата здравоохранения от 20 апреля 1921 г.).

22. ГА РФ. Ф. А-482. Оп. 4. Д. 256. Л. 101–102 (Протокол № 25 заседания Коллегии Народного комиссариата здравоохранения от 24 июня 1921 г.).

23. ГА РФ. Ф. А-482. Оп. 4. Д. 256. Л. 118–119 об. (Дополнение к программе работ Съезда по оздоровлению населенных мест. [24 июня 1921 г.]).

24. ГА РФ. Ф. А-482. Оп. 4. Д. 256. Л. 121 (Список лиц, персонально приглашаемых к участию в работах Съезда по оздоровлению населенных мест).

25. ГА РФ. Ф. А-482. Оп. 4. Д. 256. Л. 641–644 (Протокол № 41 заседания Коллегии Народного комиссариата здравоохранения от 11 ноября 1921 г.).

26. ГА РФ. Ф. А-482. Оп. 4. Д. 256. Л. 684–685 об. ([Письмо Жилищно-санитарного п/отдела в Коллегию Наркомздрава с приложением «Плана издания Альбома по вопросам планировки, застройки и благоустройства населенных мест (материалы выставки, выпуск I)» от 4 ноября 1921 г.]).

27. ГА РФ. Ф. А-482. Оп. 4. Д. 256. Л. 687–689 ([Письмо в Коллегию Н. К. З. с предложениями Жилищно-санитарного п/отдела к докладу о Съезде по оздоровлению населенных мест]).

28. ГА РФ. Ф. Р-4041. Оп. 2. Д. 18. Л. 1–2 об. ([Циркуляр Коммунального отдела Народного комиссариата внутренних дел о созыве Наркомздравом Съезда по оздоровлению населенных мест для рассылки в губернские коммунальные отделы с приложением Положения об организационном бюро по созыву съезда. 22 июня 1921 г.]).

29. ГА РФ. Ф. Р-4041. Оп. 2. Д. 18. Л. 3–3 об. (Программа работ секций 1-го Всероссийского съезда по оздоровлению городов).

30. ГА РФ. Ф. Р-4041. Оп. 2. Д. 18. Л. 4–8 ([Циркуляр Санитарно-эпидемиологического отдела Наркомата здравоохранения о созыве Съезда по оздоровлению населенных мест для рассылки в губернские и городские здравотделы с приложением Программы местных докладов и программой работ трех секций съезда. 9 марта 1921 г.]).

31. РГВИА. Ф. 12593. Оп. 1. Д. 44. Л. 170–178 об. (Журнал заседания вновь назначенного Главного комитета Всероссийского союза городов с Президиумом Главного комитета старого состава и заведующего частями № 1 от 6 апреля 1918 г.).

32. РГВИА. Ф. 12593. Оп. 1. Д. 45. Л. 1–2 (Журнал заседания Главного комитета Всероссийского союза городов № 97 от 11 июня 1917 г.).

33. РГВИА. Ф. 12593. Оп. 1. Д. 87. Л. 92–112 (Журнал заседания Исполнительного бюро Всероссийского союза городов № 289 от 19 июля 1917 г.).

34. РГВИА. Ф. 12593. Оп. 1. Д. 93. Л. 24–30 об. (Журнал заседания Временного исполнительного органа Главного комитета Всероссийского союза городов № 340 от 18 января 1918 г.).

35. РГВИА. Ф. 12593. Оп. 1. Д. 558. Л. 6–7 об. ([Сопроводительное письмо к списку служащих от Санитарно-технической консультации в Отдел личного состава. 1 мая 1917 г.]).

36. РГВИА. Ф. 12593. Оп. 1. Д. 558. Л. 10–14 ([Сопроводительное письмо к списку служащих от Санитарно-технической консультации в Отдел личного состава. 30 августа 1917 г.]).

37. РГВИА. Ф. 12593. Оп. 1. Д. 2135. Л. 26–26 об. (Тезисы Совещания членов Санитарного отдела и Санитарно-технической консультации 16/XII-1917-го года по вопросу о созыве Съезда по оздоровлению городов).

38. РГВИА. Ф. 12593. Оп. 1. Д. 2135. Л. 27–27 об. ([Письмо Организационного комитета по созыву при Союзе городов Всероссийского съезда по оздоровлению городов об экстренном собрании комитета. 9 декабря 1917 г.]).

39. РГВИА. Ф. 12593. Оп. 1. Д. 2150. Л. 6 ([Повестка заседания Комиссии по вопросам восстановления городов, пострадавших от войны, 8 августа 1917 г.]).

40. РГВИА. Ф. 12593. Оп. 1. Д. 2594. Л. 275–277 об. ([Уведомление о созыве конференции для выяснения объема и характера мероприятий по восстановлению городов и селений, пострадавших от вой­ны, и для распределения дальнейшей практической деятельности по выполнению соответствующих мероприятий между государственными учреждениями, местными самоуправлениями, общественными и национальными организациями от Комиссии по восстановлению и оздоровлению городов и селений, пострадавших от войны, с приложением программы и положения конференции]).

41. РГВИА. Ф. 12593. Оп. 1. Д. 2594. Л. 281–282 (Список лиц, принимающих участие в работах Комиссии по восстановлению и оздоровлению городов и селений, пострадавших от войны).

42. Воейков В. В. О поездке в г. Таганрог // Архив городской гигиены и техники. 1918. № 1/2. С. 116.

43. Гавловский В. З. Краткий обзор деятельности совещаний членов Санитарного отдела и Санитарно-технической консультации Главного комитета В. С. Г. (с марта по июнь 1916 года) // Известия Всероссийского союза городов. 1916. № 34. С. 181.

44. Декрет о передаче имущества и капиталов учреждений Красного Креста и Всероссийского союза городов в государственную собственность // Известия. 1917. № 6 (9 января). С. 2.

45. Деятельность Главного комитета. Заседания Главного комитета Союза городов (апрель–май 1917 года) // Известия Всероссийского союза городов. 1917. № 43/44. С. 201–209.

46. Журавлев А. И. По поводу возбужденного Таганрогской городской управой вопроса о переносе свалок в связи с вопросом о планировке города // Архив городской гигиены и техники. 1918. № 1/2. С. 115–116.

47. Журнал заседания Главного комитета Всероссийского союза городов № 99 от 8 июля 1917 г.

48. Иваницкий А. Восстановление разрушенных городов // Известия Всероссийского союза городов. 1917. № 50/51. С. 137–161.

49. Иваницкий А. О предполагаемом конкурсе проектов канализации, общественных бань, городского дома и плана расширение города Костромы // Архив городской гигиены и техники. 1918. № 1/2. С. 134–138.

50. Иваницкий А. О работе Санитарно-технической консультации по вопросам благоустройства городов // Архив городской гигиены и техники. 1918. № 1/2. С. 102–114.

51. Иваницкий А. Об основных положениях организации Гигиенического института // Известия Народного комиссариата здравоохранения. 1919. № 9/10. С. 6–8.

52. Иваницкий А. Отчет по Проектировочному бюро при Санитарно-технической консультации Главного комитета Союза городов за время 15 июня 1917 г.— ​1 января 1918 г. // Архив городской гигиены и техники. 1918. № 3–5. С. 145–152.

53. Иваницкий А. По вопросу о благоустройстве города Таганрога // Архив городской гигиены и техники. 1918. № 1/2. С. 117–133.

54. Конференция по вопросам восстановления городов и селений, пострадавших от войны (Доклад Главному комитету Всероссийского союза городов председателя Комиссии по созыву конференции Л. М. Иванова) // Архив городской гигиены и техники. 1918. № 3–5. С. 107–118.

55. Материалы к первому Всероссийскому съезду по оздоровлению населенных мест. Вып. 1. М., 1921.

56. Николаевский Н. Ф. План организации санитарного описания городов России // Врачебно-санитарный вестник. 1917. № 3–5. С. 1–25.

57. Николаевский Н. Ф. План организации санитарного описания городов России // Известия Всероссийского союза городов. 1917. № 45/46. С. 199–205.

58. Отчет о съезде (Первый съезд по оздоровлению населенных мест) // Коммунальное хозяйство. 1921. № 7. С. 43–45.

59. Петров М. По поводу съезда (Первый съезд по оздоровлению населенных мест) // Коммунальное хозяйство. 1921. № 7. С. 42–43.

60. [Положения докладов и постановления Съезда по вопросам жилищной гигиены и борьбы с социальными болезнями (21–25 октября 1919 г.)] // Известия Народного комиссариата здравоохранения. 1920. № 1/2. С. 26–37.

61. Постановления и резолюции Конференции по вопросам восстановления городов и селений, пострадавших от войны. 24–26 сентября 1917 года // Архив городской гигиены и техники. 1918. № 3–5. С. 120–122.

62. Программа Всероссийского съезда по оздоровлению городов, 5–11-го апреля 1917 года. М., 1917.

63. Резолюции 1-го Всероссийского съезда по оздоровлению населенных мест, созванного 15–22 сентября 1921 года Народным комиссариатом здравоохранения и Народным комиссариатом внутренних дел. М., 1921.

64. Реорганизация Главного и Исполнительного комитетов В. С. Г. // Врачебно-санитарный вестник. 1917. № 1/2. С. 166–168.

65. Список докладов, заслушанных на Конференции по вопросам восстановления городов и селений, пострадавших от войны, 24–26 сентября 1917 г. // Архив городской гигиены и техники. 1918. № 3–5. С. 118–119.

66. Список докладов, представленных на Конференции по вопросам восстановления городов и селений, пострадавших от войны, но не заслушанных за недостатком времени // Архив городской гигиены и техники. 1918. № 3–5. С. 123–124.

67. Список членов по созыву Конференции по вопросам восстановления городов и селений, пострадавших от войны // Архив городской гигиены и техники. 1918. № 3–5. С. 120–122.

68. Съезды и конференции. Съезд по оздоровлению населенных мест // Коммунальное дело. 1921. № 1. С. 98–107.

69. Сысин А. Съезд по вопросам жилищной гигиены и борьбы с социальными болезнями (21–25 октября 1919 г.) // Известия Народного комиссариата здравоохранения. 1920. № 1/2. С. 26.

70. VI Всероссийский съезд союза городов (8–10 апреля 1917 года) // Известия Всероссийского Союза Городов. 1917. № 43/44. С. 5–68.

71. Асташов А. Б. Всероссийский союз городов, 1914–1918 гг.: дис. … канд. ист. наук. М., 1994.

72. Из истории советской архитектуры, 1917–1925 гг.: документы и материалы / отв. ред. К. Н. Афанасьев; сост., авт. ст. и примеч. В. Э. Хазанова. М., 1963.

73. Казусь И. А. Советская архитектура 1920-х годов: организация проектирования. М., 2009.

74. Косенкова Ю. Л. Представления о будущей организации советского градостроительства в первые годы советской власти // Советское градостроительство, 1917–1941: в 2 кн. Кн. 1 / авт. концепции изд. и отв. ред. Ю. Л. Косенкова. М., 2018. С. 9–30.

75. Меерович М. Г. Градостроительная политика в СССР, 1917–1929. От города-сада к ведомственному рабочему поселку. М., 2017.

76. Нестеренко А. И. Как был образован Народный комиссариат здравоохранения РСФСР. Из истории советского здравоохранения (октябрь 1917 г.— ​июль 1918 г.). М., 1965.

77. Орлов И. Б. Коммунальная страна. Становление советского жилищно-коммунального хозяйства (1917–1941). М., 2015.

78. Становление и развитие здравоохранения в первые годы Советской власти, 1917–1924 гг.: сборник документов и материалов / редкол.: М. И. Барсуков, А. С. Дремов, А. П. Куропатов. М., 1966.

79. Хазанова В. Э. Советская архитектура первых лет Октября, 1917–1925 гг. / отв. ред. О. А. Швидковский. М., 1970.

80. Хан-Магомедов С. О. Архитектура советского авангарда: в 2 кн. Кн. 2: Социальные проблемы. М., 2001.